英国拟于秋季发布国家基础设施战略和能源白皮书

中国能源研究会核能专业委员会浏览 388 次 | 发布时间：2020-08-31

2020年8月26日，英国核工业协会（NIA）首席执行官汤姆·格雷特雷克斯（Tom Greatrex）表示，英国政府推迟已久的国家基础设施战略预计将于2020年秋季与能源白皮书一同发布，这两份文件对英国如何实现“净零承诺”以及未来该国核能发展前景而言至关重要。

国家基础设施战略是英国政府对国家基础设施委员会（NIC）于2018年7月发布的国家基础设施评估报告的正式回应，原计划在2019年秋季发布，后因2019年12月英国大选而推迟。据NIC称，在议会每次会议期间，该机构都会发布一份国家基础设施评估报告，其中罗列了长期基础设施需求，并提出相关建议。NIC评估报告和政府的战略回应将包含关于英国近期应该新建多少核电厂的指导意见。英国政府已制定了一项具有法律约束力的目标，即到2050年实现碳中和，或抵消所有碳排放。

2018年7月发布的基础设施评估报告针对能源领域提出了几项主要建议，包括到2025年在欣克利角C（Hinkley Point C）核电厂之后仅新建一座核电厂，以及到2030年，除核能之外，英国可再生能源占比需达50%。

欣克利角C核电厂首台机组拟于2025年底投运，但法国电力公司（EDF）表示，由于新冠肺炎疫情，该时间表很可能会推迟15个月。

英国政府能源白皮书，或称之为具有约束力的政策报告，对于继欣克利角C核电厂之后英国任何新核电建设项目而言都至关重要，该报告很可能会引入一种新的建设项目融资模式。然而，8月25日，一家英国核电公司高管在接受采访时表示，如今白皮书已不再是独立的BEIS文件。政府还有很多其他工作待完成，如预算及基础设施声明。

政府年度预算通常在每年秋季由财政大臣或财政部提交至议会，但由于2019年12月大选，2019年秋季预算到2020年3月才提交。

欣克利角C核电厂采用35年期差价合约（CfD）融资模式，为该核电厂提供92.5英镑/MWh（约合101.24亿美元/MWh）的担保电价，资金来源于潜在的电力用户电费征收。相比之下，根据能源白皮书拟引入的管制资产基础（RAB）融资模式，英国天然气和电力市场办公室将为核电项目确定可接受的估计成本，并为投资商设定固定的回报率。

英国零售电力用户将在项目建设和运行期间向建设电厂的项目公司支付费用，在建设期间，支付费用将随着累计支出的增加而增加。

该高管补充称，英国“似乎在国家基础设施建设能力（问题）上陷入困境”，而基础设施战略的发布可能有助于缓解这一局面。

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