2025年4月28日，西班牙全国大停电事件持续引发对核电角色的争议。停电导致该国全部7台核电机组全部停运，邻国葡萄牙电网也受影响。

目前停电原因仍在调查中。事发时西班牙仅有约50%的核电装机容量（3.4GWe）在运。自3月中旬以来，由于可再生能源发电激增导致日前电价跌至零或负值，运营商被迫持续削减核能发电量。

当地时间4月28日12时33分，西班牙西南部同一区域接连发生两次间隔仅5秒的电力中断，随之引发连锁反应，造成西班牙和葡萄牙电网全停，与欧洲主网解列，需从零电压重启。当时西班牙7台核电机组中有4台在运。

市场因素

在4月28日大停电发生前，西班牙核能发电量已出现剧烈波动。4月18~20日期间，全国仅2台机组维持运行，7台核电机组的日发电量曾跌至49GWh的历史最低值。这一创纪录低位源于节假日用电需求低迷导致可再生能源占比攀升，进而挤占了核电的市场空间。

4月16日，阿尔马拉兹（Almaraz）核电厂（2台机组）和科夫伦特斯（Cofrentes）核电厂（1台机组）因未能在西班牙电力市场竞价中中标而停运。这是西班牙核电史上第二次出现此类情况，此前2024年3月阿尔马拉兹1号机组和科夫伦特斯核电厂也曾遭遇同样命运。

西班牙核工业协会（Foro Nuclear）在4月16日的声明中指出，停运是多重因素导致：需求疲软造成持续低价、可再生能源超额发电，以及核电承担的过高税费压力。运营商Endesa测算，西班牙核能发电的综合成本约为65欧元/MWh（约合73美元/MWh），其中包括用于最终退役和废料处理的基金分摊。据估算，税费在总成本中占比达20欧元/MWh（约合22.5美元/MWh）。欧洲伊比利亚电力市场运营商（OMIE）数据显示，西班牙日前电价自3月17日以来持续低于这一盈亏平衡线。

5月6日，西班牙核工业协会负责人伊格纳西奥·阿拉卢塞（Ignacio Araluce）表示，当前市场价格甚至无法覆盖核电税费，这导致西班牙核电在市场竞争中处于人为的劣势地位。西班牙电力调度机制优先保障可再生能源发电。近期随着可再生能源申报电量持续增加，小时级电价已多次跌破零点至负值区间，意味着发电企业需自掏腰包维持并网。

理论上，西班牙可再生能源发电商可通过组合运用上网电价补贴、长期购电协议或绿证交易等机制弥补低价损失，但这些政策工具并不对传统火电企业开放。

弃核争议

4月28日，在西班牙巴塞罗那，一家小超市点着蜡烛营业。胡安·戈萨摄（新华社）

此次全国大停电进一步加剧了西班牙关于核电厂是否应该关闭的争论分歧。

随着原定于2026年启动的逐步弃核计划日益临近，西班牙首相佩德罗·桑切斯（Pedro Sanchez）面临的反对声浪不断加大。对于将停电归咎于核电不足的言论，桑切斯回应称：“持这种说法的人要么在说谎，要么就是缺乏专业知识。”他还指出，核电厂延缓了整个系统的重启进程，最终耗时近12小时才恢复供电。

5月7日，桑切斯在议会发表讲话时，明确了核电延寿必须满足3个条件：确保安全性、在不减税前提下证明经济可行性，以及必须保证供应安全。

尽管电网运营商尚未公布停电事件最终调查报告，但能源分析人事普遍认为，同步补偿能力不足可能是导致大停电连锁反应的重要因素。

西班牙核电厂操作员阿尔弗雷多·加西亚（Alfredo Garcia）分析指出，核电厂和燃气电厂有助于平抑电网波动。他特别提到，停电发生时电网仅有1GWe水电和1GWe燃气机组在运，核电出力约3.4GWe，系统缺乏足够的基荷电源来平抑波动。

马德里工业工程师协会称，可再生能源装机激增导致重要安全保障机制缺失，凸显了大规模同步发电的必要性。

西班牙电网运营商Red Electricade Espana表示，已向政府委员会提交电力系统运行记录文件以供调查。数据显示，停电发生时电网负荷为26.9GWe。该公司管理层还分别与能源部、电信部和能源政策部门的政府代表举行会晤，以继续分析事件原因和当前电网状况。

反对声浪高涨

2025年初，西班牙议会主要反对党通过投票暂时阻止了弃核计划，并于4月4日向议会提交新议案，建议将该国7台核电机组延寿10年。

4月4日，西班牙人民党可持续发展副秘书帕洛玛·马丁（Paloma Martin）在议会发言时表示，核电应具备新角色作用，考虑到西班牙本土无天然气产能，保留核电比使电力市场受制于高昂的天然气价格“更为可取”。

2019年，西班牙运营商签署协议，计划在2027~2035年间逐步关停所有核电机组，总装机容量达7.4GWe。若要推迟阿尔马拉兹1号机组（2027年）、阿尔马拉兹2号机组（2028年）、阿斯科1号机组（2029年）及科夫伦特斯核电厂（2030年）的关停计划，议会需要撤销已经颁布的相关部级行政命令。

4月30日，西班牙最大电力运营商Iberdrola公司董事长伊格纳西奥·桑切斯·加兰（Ignacio Sanchez Galan）表示，公司支持就核电厂延寿展开讨论，但最终决策权在政府。

5月7日，西班牙另一家主要核电运营商Endesa称，各运营商计划提交延长运行许可或推迟关停计划的提案。西班牙核工业协会负责人阿拉卢塞指出，当前能源格局、环境背景和地缘政治形势与2019年已截然不同，固守当年制定的“弃核计划”并不合理。

自核电厂以安全待机模式重启以来，机组持续保持降运行功率状态：4月30日发电量为17GWh，5月1日升至33.7Gwh，5月7日发电量达102.2GWh，相当于以58%功率运行。