2025年9月3~5日，第五十届世界核研讨会（World Nuclear Symposium）在伦敦举行，会上发布《世界核燃料报告：2025~2040年全球供需情景预测》（World Nuclear Fuel Report: Global Scenarios for Demand and Supply Availability 2025-2040），包含截至2040年核电发展的多种情景预测。

报告预测，未来数年核燃料供需将出现缺口。为满足预计增长的核电容量需求，当前必须做出投资决策。

截至2025年6月底，全球在运核电机组439台，总装机容量398GWe；在建机组69台，总装机容量71GWe。根据报告中三种情境预测，核电装机容量均将出现增长：在主要参考政府和电力公司官方目标的“参考情境”下，核电总装机容量预计到2030年增至449GWe，

到2040年达746GWe（包括49GWe小型堆装机容量）。2040年的预测值较2023年版报告的类似预测高出约60GWe。

中国和印度预计将出现显著增长，两国新增核电机组占全球预计新增总量一半以上。全球核电厂延寿也是容量增长的因素之一。预测值上调的另一主要原因是小型堆容量的增加。

报告指出，目前核电厂对铀的需求大部分来自所谓“初级供应”——即新开采和加工的铀，全球大多数核电厂需求将继续依赖这一来源。

报告称，主要生产矿山预计将在2030年代逐步枯竭，这意味着当前就需要做出投资决策。

正如负责起草报告的工作组联合主席、美国ConverDyn公司总裁兼首席执行官马尔科姆·克里奇利（Malcolm Critchley）在世界核研讨会上所言，全球铀资源丰富，但及时开采以满足不断增长的需求并非易事。

克里奇利表示，尽管迫切需要新增产能上线，但实际上新矿开发周期正在变长而非缩短。因此，该报告将预期开发周期从8~15年调整为10~20年。

二次供应

仅靠预期的初级铀产量不足以满足报告期内的需求。即使在参考情境下，初级铀供应也无法在近期满足需求，需少量二次供应弥补缺口。这使得燃料循环前端的其他环节（包括转化和浓缩供应）显得尤为重要。

铀的二次供应源（来自库存、回收的乏燃料，包括后处理后返回燃料循环的铀和钚）曾在弥补供需缺口方面发挥作用，但随着此类材料可用量减少，与2023年版报告相比，二次供应在弥补供需缺口方面的作用预计将减小。

在近期至中期，铀转化服务预计非常紧张，供应中断风险上升。克里奇利表示，转化领域需要重大投资，但建设转化厂比建设核电厂快得多。一旦核电计划形成势头，转化产能将迅速跟进，因此仍有时间反应。

在铀浓缩方面，至少到2030年代初，全球供应量仍将超过需求量。但地区情况更为复杂，因地缘政治导致市场分割，部分国家寻求浓缩供应多样化以应对俄乌冲突后的市场转变。但报告指出，鉴于离心技术的模块化特性以及核电厂建设周期，浓缩产能可以及时扩大，应能避免供应中断。

燃料制造市场不同于核燃料循环的其他阶段，其原因在于产品特性：：燃料组件是高度定制化的产品，针对特定的反应堆技术，且市场本身更具区域性而非全球性。报告按地区和反应堆技术对全球燃料制造市场进行了分析，预测所有情境下，燃料制造需求从2027年起稳步增长，尤其在亚洲、非洲、中东和中亚地区。现有制造产能足以满足当前需求，但展望未来，不断增长的需求（尤其是针对新堆型的需求）将需要技术投资、产能扩张和市场适应。

克里奇利表示，燃料循环相关企业已开始应对挑战，但要满足未来需求还需采取更多措施。

未来不能再依赖二次供应来填补缺口，且长期以来的无摩擦全球贸易正面临重大挑战。