2025年8月19日，美国核能主导地位工作组发布报告称，美国核电许可和监管制度亟需大规模改革，但要实现5月行政令中提出的“核能主导地位”目标，还需推行更广泛的“全政府”（whole-of-government）战略。

该工作组在报告中指出，加快许可审批流程确有必要，但若缺乏投资商、客户和公众对核电项目的信心，程序性成功并不足以确保核能主导地位。

该工作组由美国核能研究所（NEI）、美国核工业委员会（USNIC）等行业协会；Oklo、Curio等先进堆开发商与燃料循环公司；ClearView等智库；以及Capital City Ventures等风投机构组成。报告由国家利益中心与能源创新改革项目联合发布。报告称，美国企业拥有当今世界最先进的技术设计，但必须抢在中国之前确立全球市场领先地位。竞争失败的代价将极其惨重——不仅会丧失对多国的潜在影响力，随着缺乏美国安全标准的反应堆主导全球市场，核扩散与核事故风险也将持续攀升。

报告认为，美国能源部为推动核能领域发展所做的努力，以及美国核管会（NRC）正在推进的监管和许可改革虽然重要，但仍不足以实现这些目标。联邦政府应采取结构化、全政府式的方法来促进核能主导地位，避免或最小化目标冲突带来的负面影响，并尽可能为私营部门投资创造稳定的长期政策环境。

报告指出，监管和支持核能的政府机构人员配备不足将阻碍美国获得核能主导地位。行政部门实施支持性政策和必要监管改革时缺乏协调，也可能阻碍特朗普总统目标的实现。特朗普政府已下令要求NRC提高效率，要求该机构用更少的人员完成许可和监管工作。

报告称，在私营部门，实现核能主导地位需要大量新增人力资源，包括工程师（核能、机械、电气等）、熟练建筑工人以及受过培训的反应堆和燃料制造厂操作人员。工作组建议白宫行政管理与预算局、国会立法事务局及所有相关部门优先确保为全面执行总统核能行政令提供充足资金。

报告建议采取更多措施刺激国内新核电机组建设，包括允许受监管电力公司立即享受新核电项目投资税收抵免，而不必在资产折旧年限内分期抵扣。报告还指出，必须关注开发新型先进堆的供应链与燃料循环，包括能源部实施提高美国铀矿开采、转化和浓缩能力的计划，并加大对私营部门回收乏燃料努力的支持力度。

工作组敦促优先执行行政令规定的NRC改革，推动实施该机构为新反应堆制定的《53部分许可程序》，修订《52部分监管框架》以确保细微设计变更不会自动要求许可证修改，并创建新的反应堆通用许可证，特别是针对工厂化制造、系列化生产的型号。

工作组总结称，建设和部署反应堆、制造核燃料是复杂且成本高昂的事业，若没有强有力的政府政策支持，美国私营部门无法独立完成——尤其是要在实现核能主导地位及达成2050年国内核电装机容量达400GWe目标的时间框架内完成。