2026年4月23日，美国核管会（NRC）发布新规，放宽特定国家实体持有美国反应堆股权的限制。

4月29日，美国K&L Gates律师事务所律师团队在政策简报中表示，这一调整为外国企业进入美国核电市场创造了重要机遇。不过，此类投资仍可能需接受美国外国投资委员会（CFIUS）的审查。

此次调整颠覆了NRC长期以来禁止外国投资商直接控股美国反应堆的政策。多名律师在相关文章中指出，2010年，马里兰州卡尔弗特悬岩（Calvert Cliffs）核电厂建设法国供应反应堆的计划遭NRC否决，该禁令便是核心原因之一。

2024年，美国国会通过立法修订上述禁令，允许符合条件的外国实体投资核电项目，但需接受逐案审查。

NRC在《联邦公报》（Federal Register）发布规定，明确经合组织（OECD）现有37个非美国成员国及印度的实体，可获准持有或控制美国核设施。前提是NRC审查认定该投资不会损害美国国防、安全或公众健康。

该规则征求意见截止日期为2026年5月26日，若无重大反对意见，将于7月7日正式生效。

美国奥睿律师事务所（Orrick）律师艾米·罗玛（Amy Roma）表示，外国所有权限制，即FOCD（外国所有权、控制权和支配权），长期以来一直是外国资本进入美国核工业的障碍，本次由国会发起、NRC实施的改革，为更多外国资本投资美国核电项目打开了大门。

美国总统特朗普曾多次宣称会吸引日本、韩国对美国核电项目进行投资，但近年尚无外国企业寻求收购或建造美国核电厂。美国在2025年宣布与日本达成贸易协议时曾表示，日方已同意投资在美国建造AP1000机组。

由埃莉娜·特普林斯基（Elina Teplinsky）领导的品诚梅森律师事务所（Pillsbury）律师在4月24日的一份分析报告中写道，这一变化不适用于乏燃料后处理设施或设计用于生产钚的反应堆，仅适用于动力堆和试验堆。尚不清楚NRC将如何评估OECD和印度以外国家的外国所有权问题。

品诚梅森律师事务所表示，尽管该规则提供了额外的灵活性，但并未减少监管复杂性、FOCD风险或审慎设计交易结构的必要性。如果私募股权和基础设施基金参与反应堆的所有权事宜，FOCD问题可能会变得复杂。